激发转型升级新动力 谋求又好又快新跨越
全力开创民营经济科学发展新局面
周伟强
（2010年2月8日）
今年的全市民营经济工作会议，是在全市经济回升向好、转型升级加快推进的背景下召开的。市委、市政府对这次会议高度重视，阎立市长亲自主持会议，蒋宏坤书记将作重要讲话，请大家认真学习贯彻。这次会议的主要任务是：贯彻中央和全省经济工作会议、市委十届十一次全会和市“两会”精神，总结2009年全市民营经济工作，分析当前经济形势，部署2010年全市民营经济工作。下面，我先讲三点意见。
一、充分肯定2009年民营经济工作取得的新成绩
刚刚过去的2009年，全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府促进民营经济发展的各项决策部署，认真落实转型升级的各项工作措施，努力克服全球金融危机持续带来的各种困难和不利因素，千方百计保企业稳定、助企业转型、促企业发展，全市民营经济总体呈现开局平稳、逐月回升、持续向好的积极变化，民营企业在稳定和发展经济、推动创优创新、催生新兴产业、增加社会就业等方面的作用进一步显现，呈现以下三个特点：
第一，规模总量在应对严峻挑战中实现新增长。注册数量、注册资本当年增量和单体规模创历史新高。2009年，全市净增私营企业1.6万家，总数累计达到15.73万家；净增个体工商户3.34万户，总数累计达到32.55万户；私营个体经济净增注册资本802亿元，总量累计达到4359亿元。私营企业户均注册资本267万元，高出全省平均水平50万元，居全省第一。注册资本超1000万元的私营企业7440家，占私营企业总数的5.3%。常熟市民营经济累计注册资本达597亿元，继续位列全省县级市首位。民资投入稳定增长。私营个体经济完成固定资产投资923亿元，比上年增长16.85%，占全市全社会固定资产投资的31.1%，比上年提高0.9个百分点。工业产出好于面上。规模以上民营工业企业7614家，占全市规模以上工业企业数的57.1%；完成工业总产值6456亿元，比上年增长7.9%，占全市规模以上工业总产值的31.9%，比上年提高1个百分点。
第二，发展质量在推进转型升级中获得新提高。做强做优做大结出新成果。2009年，全市营业收入超10亿元的民营企业超过了100家，营业收入超亿元的近千家；全省民营企业营业收入百强榜中苏州占26席，数量居全省第一；江苏沙钢集团成为我省第一家、也是中国内地唯一入围世界500强的民营企业；中利科技、禾盛新型材料、新宁现代物流、罗普斯金等4家企业在深圳证券交易所成功上市，使全市民营企业上市的数量累计达到34家。科技创新能力再上新水平。至2009年底，全市经认定的省级民营科技企业2400家，占全省的五分之一；新增国家高新技术企业192家，累计553家，占全省的25%；拥有省级软件企业280家、省级技术先进型服务企业40家、省级以上自主创新产品103个。2009年，市政府认定第三批科技创新示范企业50家，累计150家；新增国家认定企业技术中心1家、省认定企业技术中心18家，累计国家级4家、省级71家；5家企业新获省质量奖，15家企业获市质量奖；昆山华恒焊接股份有限公司“高性能数控管焊系统”荣获2009年度江苏省科技进步二等奖。29人入围2009年度“江苏省高层次创新创业人才引进计划”人选榜，占全省15%，总人数连续3年全省第一。品牌带动战略喜获新丰收。申报江苏名牌产品253个，新增苏州名牌产品257个，累计中国名牌产品63个、江苏名牌产品404个，苏州名牌产品987个。吴江光电缆产业、蚕丝被产业和常熟海虞羽绒休闲服装产业成为全省首批产业集群品牌培育基地。技术标准战略又有新突破。已成立国际标准化分标委和工作组7个，推荐波司登承担ISO/TC133秘书处工作、苏州医疗用品有限公司承担国际针灸针分标委秘书处工作、盛宏集团承担ISO/TC38印染分标委和人造纤维工作组秘书处工作。知识产权保护迈出新步伐。全市有效注册商标4.2万件，占全省总数的23%，其中：行政认定驰名商标34件，省著名商标350件，马德里国际注册商标162件，数量均列全省第一。实施商标和知名字号的一体化保护工程，新发展苏州市知名字号企业94家。
第三，企业文化在构建和谐关系中取得新进步。政治地位不断提高。2009年，6位民营企业家分别获得了国家和省“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。今年的“两会”，有近千名民营经济代表人士分别担任市、县级市（区）两级人大代表、政协委员，参政议政的热情更加高涨，为苏州民营经济发展进言献策的各种建议、提案明显增多。重视和支持党建工作，全市规模以上非公企业党组织单独组建率保持全覆盖。诚信意识普遍增强。2009年，市政府命名了第五批465家苏州市级“重合同守信用”企业，全市累计“重合同守信用”企业8400多家。善待员工行为更加普遍，“双关爱”活动逐步深入，全市又新增了166家劳动关系和谐型企业，累计469家。履行社会责任更加自觉。2009年，沙钢集团荣登“江苏光彩事业”榜首。一批优秀民营企业家响应地方党委、政府“援助四川地震灾区恢复重建”的号召，积极参与绵竹产业合作项目洽谈，先后达成了总额达6.2亿元的项目合作意向。
各级各部门在科技创新、节能减排、投资融资、对外合作、服务体系等方面做了大量富有成效的工作：
（一）强服务，保增长，促发展，积极应对严峻挑战。建立多种形式的政企挂钩联系制度。各级党委、政府领导经常深入基层企业调研，准确掌握经济形势变化对企业的影响，及时发现经济运行中出现的新情况，靠前协调解决出现的新问题。许多部门都把2009年定为“服务企业年”，开展了很多联系企业、创新服务的活动，千方百计为民营企业分忧解难。进一步完善经济运行预警监测体系。强化对重点企业的动态跟踪，建立健全中小企业情况分析网络，通过定期例会和专题调研、内部会商和集体会办、横向协调和对上争取、信息反馈和政策研究等措施，全力确保经济的平稳运行。对反映经济运行的一些重要动态指标，有关部门甚至做到了旬报、周报和日报，提高了预警监测的及时性。继续开展“送信心、送政策、送服务”活动。通过发放文件汇编、巡回宣讲等形式，及时传递各种经济信息，帮助企业用足用好中央和地方的各项扶持政策，并通过制定具体配套措施，放大了政策的扶持效应。仅2009年初市政府组织有关部门印发的扶持企业发展政策汇编就超过1万册。
（二）推进民营经济转型升级。制定和组织实施产业振兴发展计划和新兴产业跨越工程。市政府先后印发了冶金、装备制造、电子信息、纺织、轻工、石化六大产业调整振兴计划，新材料、医药及生物技术两大产业提升发展计划，以及促进服务外包产业跨越发展实施意见，制定了新能源（风能、太阳能）、医药及生物技术、新型平板显示和智能电网四大产业跨越发展工程，以及服务业新一轮跨越发展九大领域专项计划，规划产业发展的文件密度之高、内容之广前所未有。积极开展地标型企业培育工作。在调研和广泛征求意见的基础上，确定了全市地标型企业的培育对象，明确了推进工作目标，提出了营造政策环境、提供特需服务、解决实际困难的工作要求。市政府专门下发了《关于对地标型企业进行优先扶持的意见的通知》（苏府〔2009〕198号）、《关于建立苏州市地标型企业（制造业）评价标准的意见（试行）的通知》（苏府〔2009〕197 号），成立了以市政府分管领导为组长的全市地标型企业考评领导小组，命名了14家苏州制造业地标型企业。精心打造企业集聚、产业集群的特色产业基地。市政府新命名了22个特色产业基地，累计91个；支持新建了11个依托特色产业基地、面向集聚企业的公共服务平台，累计43个。在中国社会科学联合研究中心公布的“2009中国百佳产业集群”、“中国百佳产业集群名镇”名单中，我市的盛泽丝绸纺织、常熟服装、昆山IT成功入围百佳产业集群（全省15个），杨舍纺织化纤等7个产业集群获选百佳产业集群名镇（全省24个）。注重落实技术改造、科技创新政策。积极鼓励有效工业投入。全市企业投资技改引进和国内购置先进装备获得增值税抵扣超过50亿元，占全省总额的四分之一。深入推进企业研究开发费加计抵扣政策落实专项行动。2009年全市落实各类税收优惠政策为企业减税、免税18.9亿元，其中，538家企业落实企业研发费加计抵扣政策免征所得税8.3亿元，落实高新技术企业所得税优惠为企业减免税收7.8亿元，其他政策性减免2.8亿元。组织实施技术创新项目。争取到国家科技型中小企业技术创新基金115项，经费总额6112万元；自2004年省设立重大科技成果转化专项资金以来，全市有73个项目获得立项，经费资助7.4亿元；实施市级科技项目超过200项，比上年增加一倍以上，本级财政科技经费2.3亿元，同比增幅27.8%。帮助开展产学研合作和科技人才引进。目前，苏州与全国高等院校、科研院所新建在建80个研发中心（研究所），成立了66个工程技术中心，并在技术转化、成果推广、人才培养等方面与100多所高校、科研院所开展了1800多项各种形式的产学研合作。积极实施“千名高层次创新创业人才引进工程”、“姑苏创新创业领军人才计划”。2009年抢抓海外人才回流机遇，在美国华盛顿和旧金山、德国慕尼黑、法国巴黎举办了四场姑苏人才推介会，举办了2009苏州国际精英创业周，搭建了高层次科技人才交流平台，扩大了姑苏人才计划在海内外的知名度和影响力。“十一五”以来，全市共引进留学归国人员1544名，名列全省第一。突出抓好节能减排和资源综合利用。对列入全市重点能耗单位的民营企业有计划、分批次、按步骤实施节能监测，淘汰落后通用用能设备406台套，推进重点节能项目100项；继续组织开展“千家企业”清洁生产行动计划，新通过清洁生产审核企业200家，新认定循环经济试点企业100家；组织实施太湖流域五大行业整治行动，全面启动对化工、印染、造纸、电镀、食品行业的专项整治。支持发展与制造业相融合的现代服务业。重点扶持现代物流、商务服务、科技服务等领域的重点项目。大力培育具有较强竞争力的货运物流企业。目前，全市拥有国家3A级以上物流企业19家，省级重点物流基地7个、重点物流企业28家。扎实推进服务标准化。向省申报12项服务地方标准和15项服务标准化试点，通过省级服务标准评审3项，累计发布服务标准4项。2009年，全市服务业增加值3094亿元，占GDP比重比上年提高了3个百分点。
（三）拓展中小企业融资渠道。创新和深化银政银企合作。通过举办金融创新日、推行民营企业金融顾问制度、金融服务企业行、小企业金融专项服务等活动，向银行推荐成长企业、创新项目和重点产品，向企业推介金融新品、财务理财和资本运作，支持金融机构增加对中小企业的信贷投放。中小企业金融服务网络逐步完善，13家银行成立了专门的中小企业金融服务部门，7家分行成为总行中小企业金融服务的试点行。2009年底，全市金融机构面向民营企业的贷款余额达到1798亿元，比上年末增加336亿元，增长23%。民营企业金融顾问这种一对一的金融专业服务方式在全国尚属首创，提高了金融服务的针对性和有效性。引导担保机构扩大对中小企业的融资担保服务。全市纳入行业备案管理的71家担保公司新增担保贷款374亿元，比上年增长47.4%；年末在保金额290亿元，比上年底增长59.2%。全市融资担保业成长八年来，已累计为2.86万户中小企业提供了3.49万笔总额达1092亿元的融资担保，担保规模在全省保持领先、在全国进先进方阵，为缓解中小企业贷款难、担保难发挥了积极作用。搭建化解出口风险的出口贸易融资服务平台。新增出口信用保险投保企业147家，累计投保企业户数达到241家。对一般贸易出口的支持率达到12.7%，比上年提高6.8个百分点，承保规模达到29.3亿美元，是上年的1.8倍。全年为企业提供出口信用保险项下保单融资额3.59亿美元，较上年增长54.1%。稳步推进农村小额贷款公司和创业投资企业组建工作。截止2009年底，全市已有20家农村小额贷款公司正式挂牌营业，注册资本总额38.9亿元，已累计为中小企业提供小额经营贷款76.2亿元，贷款余额35.1亿元。全市创业投资备案企业累计53家，注册资本111亿元，累计对外投资超过80亿元。积极推进融资方式创新。推动应收帐款登记质押、商标专用权质押等金融创新业务。至2009年末，人民银行应收账款质押登记系统登记笔数5680笔，登记金额720亿元，帮助企业获得融资191亿元。吴江农商行、农业银行苏州分行为吴江市七宝集团、常熟市梦兰集团、隆力奇集团等企业发放商标专用权质押贷款近10亿元。发展以供应链等生产供应关系为主的担保融资方式和以实际交易背景为基础的贸易融资方式，推动中远物流、江通物流等物流仓储企业开展供应链企业担保融资服务。
（四）帮助开拓国际国内市场。积极探索参展新模式。支持鼓励民营企业采用联合出展、抱团出展等多种形式共同开拓海内外市场，先后组织企业参加了大阪展、法国巴黎国际面料展等10个国际展会和广交会、华交会等8个国内展，在摊位分配上优先满足民营企业。组织和支持中小企业参加中国中小企业博览会、交易会等活动，并给予全额摊位费资助。重点举（承）办了“2009中国江苏省装备产业配套对接洽谈会”、“苏州市名优新产品展销会（2009﹒武汉)”。拓展和推进国际电子商务。积极打造苏州市国际电子商务平台。2009年10月，全方位展示苏州概况、特色产业、知名商标以及中小企业信息的苏州市国际电子商务平台“Suzhou.Made-in-China.com”正式推出。创新电子商务新模式。积极推荐符合欧盟采购标准的优质企业加入欧盟采购商“全球优质供应商数据库”,帮助企业迅速成为欧盟采购商的合作伙伴。工业园区作为试点，已有687家企业成功加入。鼓励民营企业争创出口名牌。新增省出口名牌14个、市出口名牌10个，累计国家重点支持和发展名牌出口商品5个、省出口名牌34个、市出口名牌52个。全市新增进出口经营主体2459家，其中民营2397家，累计进出口经营主体12900多家，其中民营占95%。
（五）注重民营企业家队伍建设。继续推进“双百”企业培养工程。强化战略规划、市场竞争、资本运营、风险控制、企业文化建设等方面的培训，增强企业高层经营管理人员的责任意识、改革意识、创新意识、忧患意识，提高推动企业科学发展的能力。为期三年的《苏州市“双百”企业高层经营管理者培养工程》已完成了目标任务的72%。创新实施“苏商海外培训”计划。与省人事部门合作组织20名企业家赴国外进行培训，创新经济与中国企业转型策略、市场（商业）发展模式与中国企业转型投资策略、经济全球化与中国企业转型机遇策略等独特的培训内容，使民营企业家大开眼界。组织举办高层次发展论坛。“清华苏州企业发展论坛”、“苏州民企创新论坛”、“世界经济转型时期中国企业发展机遇与挑战暨第二届2009苏商发展年会”等一系列高端讲座、政策解读活动，为民营企业家提供了丰富的经济信息，有效地促进了民营企业家综合素质的提高。
全市民营经济不仅在应对挑战中实现了保增长目标，而且在克服困难中增强了发展后劲，取得这样的成绩确实来之不易，这是在市委的坚强领导下，坚决贯彻中央和省的决策部署，危中奋进，难中攀高，团结奋斗的结果，更为我们在复杂环境中推动经济又好又快发展积累了非常宝贵的经验。
二、全面把握民营经济转型升级的新形势
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市民营经济发展还存在一些困难和矛盾。从发展内涵看，通过这几年的努力，苏州民营企业在经济规模、贡献份额、社会影响等方面有了长足的提高，主要经济指标在全省位居前列、进全国先进方阵，确立了民营经济大市的地位，但总体上质量提高滞后于发展速度。从市场主体看，不少企业竞争力不强，抗风险能力弱，在这场金融危机中应对比较被动。很多企业仍以传统产业为主，创新投入不足，具有自主知识产权和市场竞争力强的产品不多。特别是近几年来发展起来的中小企业，主要为外资企业和国内大企业配套，仍处于资本原始积累阶段，资金实力小，管理家族式，面临着管理粗放、人才缺少等一系列问题。大多数企业家习惯于传统经营思维，缺乏市场经济意识和现代管理知识，素质还有待进一步提高。此外，土地、资源等企业扩大经营所必需的生产要素供给更加趋紧。解决这些困难和矛盾可以归结为一点，那就是：苏州民营经济的发展动力必需增强，发展方式亟待转变。市委十届十一次全会在正确判断经济发展形势的基础上，以战略的高度提出加快经济转型升级要求，就是为了激发民营经济发展的新动力，引导民营企业科学发展，加快向民营经济强市迈进。
中央经济工作会议指出：国际金融危机使中国转变经济发展方式的问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。会议强调：做好2010年的经济工作，要真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。全省经济工作会议提出：2010年经济发展环境总体好于去年，经济发展的有利条件和积极因素增多，要把抢抓机遇、抢占先机、抢占制高点作为2010年经济工作的重要取向，努力在大调整大变革中争取主动，在加快转型升级中增创新优势、实现新发展。会议认为：今年经济环境中不确定、不可预料的因素较多，经济发展中还存在一些突出的矛盾和问题，当前回升的基础还不牢固，经济运行中新老矛盾交织，保持经济平稳较快发展、进一步调整经济结构、推进经济发展方式转变的难度增大。一定要切实增强忧患意识，积极主动地做好应对困难和挑战的准备。
以上是中央和省经济工作会议确定的2010年经济工作的主基调，全市各级各部门一定要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央和省对经济形势的科学判断上来，统一到中央和省对今年经济工作的决策部署上来，统一到中央和省对科学发展的最新要求上来，统一到市委加快推进经济转型升级的具体行动上来。推进民营经济转型升级既是今后一段时期苏州经济工作的重点，也是决定苏州经济未来发展的关键所在。我们要充分认清经济回升向好面临的有利时机和不确定因素，紧紧抓住中央保持宏观政策连续性和稳定性的最大机遇，紧紧围绕全省“积极推动沿海开发与苏南、苏中、苏北联动发展”的决策部署，坚定不移地调结构、抓创新、促转型，以结构调整培育新的增长点，以自主创新占领制高点，以集约发展增强竞争力，巩固和发展苏州来之不易的良好形势，在抢抓机遇、应对挑战、克服困难中牢牢掌握经济工作主动权，在新的起点上推动经济又好又快发展。
三、全力开创民营经济科学发展的新局面
2010年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是巩固经济企稳好转的关键一年，做好以推进转型升级为重点的民营经济工作，对于全面建设“三区三城”具有特殊重要的意义。根据中央和全省经济工作会议精神，结合苏州的实际，2010年全市民营经济工作的总体要求是：巩固和发展民营经济回升向好势头，稳增长，促转型，抓创新，大力发展新兴产业，积极引导民资投入，切实解决影响民营经济转型升级的突出问题，着力提高民营经济的整体素质和竞争力，全力推动民营经济又好又快发展。主要目标是：民营经济注册资本净增300亿元以上；民营经济产出、销售、利润、投入与全市经济同步增长。突出抓好以下“五个力”工作：
（一）强力推进民营经济转型升级。一是狠抓新兴产业发展。进一步完善新兴产业发展规划和政策措施，把新兴产业发展作为经济转型升级的突破方向，把战略性产业放到优先发展的位置，积极营造有利于新兴产业快速发展的政策环境，以全球的视野高起点、高层次、高水平推进新兴产业跨越发展工程，抢占产业发展的制高点。二是狠抓重大产业项目建设。大项目、好项目能带动有效投入、完善产业链，迅速提升产业发展水平。加大对重大项目招商引资的组织力度，注重招商项目的先期策划和包装，争取在对接央企和上市企业上有新的突破，力争有一批大项目、好项目落户苏州。把加快推进亿元以上工业投资项目建设作为转型升级工作的重中之重，强化定期会办制度，动态分析，全程跟踪，督促服务，力争早日竣工达产。三是狠抓传统产业技术改造。按照市六大产业调整振兴计划的要求，通过设立产业引导专项资金等措施支持民营企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造，引导开展产学研合作，增加研发投入和必要引进。年内力争新增国家高新技术企业150家以上；全市50%以上的本土大中型企业都建立研发机构。四是狠抓工业化与信息化融合。信息化带动工业化，工业化促进信息化，推动“两化”融合是经济转型升级的重要驱动。要大力推进信息技术在工业各个领域的应用，用信息化改造提升传统产业、发展壮大支柱产业，鼓励民营企业在产品设计开发、生产制造、物资采购、市场营销等环节积极采用现代信息技术和现代管理技术。加强“两化”融合的典型引导，推出一批“两化”融合示范企业。五是狠抓科技金融结合。认真落实市政府《关于加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见》和有关管理办法，尽快形成支持科技创新创业的多元化投融资体系，通过设立银行风险补偿专项资金、建立创投引导资金、扩大科技保险试点范围、开展知识产权质押等方式，全力促进社会资本尤其是金融资本向科技型企业集聚，促进科技型企业的成果转化和产业化。深入做好企业研发费用加计抵扣、新高新技术企业认定、技术先进型服务企业认定以及自主创新产品认定等四项重点政策的推进落实、兑现服务工作，扩大民营企业的惠及面。六是狠抓淘汰落后产能。认真落实太湖流域整治目标任务，按照三年完成的总要求，继续加强对化工、印染、造纸、电镀、食品五大行业的专项整治，促使有限资源更有效的利用。严格节能降耗的各项目标措施，发展低碳经济和循环经济，继续组织实施100项节能重点技改项目，新认定清洁生产企业200家。
（二）全力扶持地标型企业更快发展。认真落实《市政府印发关于对地标型企业进行优先扶持的意见的通知》精神，对获得地标型企业荣誉称号的企业在以下方面实施优先重点扶持：优先指导地标型企业制定发展战略规划；优先协调解决在重组中遇到的各种问题；优先配置所需土地、能源等资源要素；优先满足合理资金需求；优先享受进出口通关等一系列便利优惠措施；优先资助参加政府组团的国内外经贸考察活动；优先协助对涉及跨市、跨省乃至跨国的合法利益进行保护；优先帮助享受国家、省、市各项相关扶持政策。要加大对地标型企业形象宣传、形象保护的力度，大力宣传地标型企业在发展过程中的各种亮点，帮助地标型企业树立良好的社会形象，扩大地标型企业的公众知晓度和影响力。要对地标型企业开辟绿色办公通道，实施全方位服务、点对点服务、贴身保姆式服务，减少办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。按照《市政府印发关于建立苏州市地标型企业（制造业）评价标准的意见（试行）的通知》（苏府〔2009〕197号）要求，加强对地标型企业培育工作的组织领导和考核考评。
（三）大力促进中小企业健康成长。以贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）为主线，突出抓好融资担保、市场开拓和服务体系建设。一是创新创优中小企业融资服务。要全面贯彻落实国务院关于解决中小企业融资问题的决策部署，创新创优金融服务，大力发展仓单、股权、应收账款等抵质押贷款，帮助基础较好、有一定实力的中小企业解决流动资金不足问题，实现更快发展。有关部门要积极推介中小企业融资项目，经常组织各金融机构、担保公司深入到各类中小企业创业基地和产业集聚区，开展多种形式的融资巡回服务活动。探索建设市中小企业融资专网。进一步完善融资担保体系，引导担保公司特别是享受中央和地方财政补助的担保机构加大对有产品、有信用、有发展前景、生产经营暂时困难的中小企业的担保服务，降低担保收费标准。拓宽中小企业直接融资渠道，加大对企业境内外上市的引导和培育力度，选择一批符合国家产业政策、具有高成长性和上市意愿的中小企业进行重点培育指导和政策鼓励，探索发行苏州市中小企业集合债券。二是切实帮助开拓国内外市场。引导中小企业在品牌、质量、信誉上下功夫，走“专、精、特、新” 之路，紧密与大企业的配套协作，以产品的名、优、新抢占内需市场、扩大外销市场。帮助中小企业利用现代信息技术等手段，建立灵敏的市场信息分析与预测机制，把握市场动态。继续通过组织或参与各种博览会、展销会、配套协作、重大项目对接、新农村建设以及国内外考察等活动，多渠道、多层次、多样化帮助中小企业产品展览展销，提高配套能力，扩大产品销售。三是建立健全社会化服务体系。加强对中小企业服务体系建设的统筹规划，根据中小企业的发展需要和社会各类服务资源的现状，制定中长期发展规划和年度工作目标。完善中小企业服务体系的组织协调，协调服务机构之间加强信息交流、资源共享、合作配合，通过建立中小企业服务联盟等形式指导服务机构开展行业自律，培育服务市场，规范服务行为，提高服务效率。继续引导社会资本建立各类社会化专业服务机构，支持建立一批中小企业创业基地、公共技术、融资信用、培训、信息服务、管理咨询等公共服务平台。
（四）着力推进民营企业管理创新。切实把帮助提高经营管理水平作为引导民营企业由粗放向集约、由外延向内涵发展转变的重要措施。一是突出抓好质量管理。鼓励民营企业积极开展标准化良好行为企业、计量确认和体系认证等活动，推广先进的管理方法，运用六西格玛、零缺陷、卓越绩效评价等手段帮助民营企业提高质量管理水平。引导和鼓励民营企业在质量管理方面大胆探索，勇于创新，努力争创全国、省质量管理奖，向管理要质量，向质量要效益。二是充分挖掘人力资源。注重对职工职业技能、现代知识的培训，着力提高经营者和职工素质。注重企业文化建设，大力倡导“诚信廉洁，依法经营，回报社会，回报国家”的核心价值观，充分发挥职工克服生产经营困难、争取更快发展的积极性和创造力。三是继续强化民营企业家队伍建设。通过继续组织实施 “双百”工程、苏商海外培训计划，以及举办清华总裁班、职业经理人班等高级培训班，打造一支熟悉国际国内两个市场、具有国际眼光和管理水平的优秀民营企业家队伍。
（五）努力提升服务民营经济水平。各级各部门要进一步创新工作思路，转变工作作风，强化服务意识，为各项工作和任务的完成提供有力保障。一要多开展一些送政策到基层、送服务到企业的活动，对民营企业多一点理解和支持，少一点训斥和责难，对有些一时难以全部执行到位的政策规定能灵活掌握、有情操作、分步实施，真正让民营企业得到公平竞争的机会。二要经常深入基层，引导民营企业坚定信心，加强管理，克服困难，超前研究市场发展方向，主动调整产品结构，积极抢占市场份额。引导企业尊重人才，把企业发展与人才发展更紧密联系在一起。三要加强典型示范和案例警示，多宣传民营企业做优做强的创业精神，多总结多推广民营企业在自主创新、品牌建设、节能减排、配套协作、管理升级、人才培养、社会责任等方面的成功经验，在全社会积极营造人人关心发展、处处帮扶成长的良好氛围。四要注重行业协会的培育和发展，鼓励和支持建立有利于促进民营企业行业自律、产业联合、共同发展的各类行业协会，积极塑造政府与行业协会“授权与合作”的新型关系，积极探索把行业统计、业务培训、职称评定、技能资质考核、行业评优评先等行业管理职能授权、委托、转移给行业协会，并通过政府采购服务的方式给予必要的资金支持。
同志们，苏州民营经济正处在加快转型升级的重要时期，让我们以强烈的历史责任感和时代紧迫感，解放思想，开拓创新，扎实工作，共同开创民营经济科学发展新局面，为“三区三城”建设作出新的更大的贡献！